第35讲:ICE8000国际信用监督体系的争议解决一般机制

第35讲:ICE8000国际信用监督体系的争议解决一般机制

　名词解释与约定：
   1、 指通过ICE8000国际信用监督体系诚信认证或诚信评级的单位或建立ICE8000单位信用档案并获准发送信用监督卡的单位。

   2、 直接曝光权：永久曝光权的一种，是指立信单位之间无须经过法院、仲裁机构或其它的国家机关的处理程序，而直接将对方失信违约的事实在国际信用监督网（www.ice8000.org）及相关媒体予以永久曝光的权利，仅适于立信单位之间。
   3、 间接曝光权：永久曝光权的一种，是指合同的一方凭法院生效判决或裁定、仲裁机构的生效裁决或其它的国家机关的生效文书将对方失信违约的事实在国际信用监督网（www.ice8000.org）及相关媒体予以永久曝光的权利，对直接曝光缓冲期内立信单位和非立信单位行使永久曝光权须要事先有合同约定。
ICE8000国际信用监督体系为社会提供了一个便利、通畅、科学的投诉渠道，利益关系人在投诉中始终起着主导性作用，并且ICE8000公开投诉权与永久曝光权大大增强了传统信用威胁和信用惩罚的力度，所以这种投诉渠道也为世界提供了一个低成本的解决合同失信违约的机制，从这个意义上讲，ICE8000国际信用监督体系确实是一个能够降低交易成本的游戏规则。

第一节 争议解决一般机制的概述

   在没有ICE8000国际信用监督体系的情况下，发生了合同失信违约，只有六种解决方法：
   1、向人民法院提起诉讼；
   2、向仲裁机构申请仲裁；
   3、如果对方的违约行为涉及到违法或犯罪，可向行政机关或司法部门举报；
   4、向消费者协会投诉，让消费者协会协助维权；
   5、向媒体投诉，引起公众注意；
   6、请社会组织或处事公正的人员调解。
   这六种解决方案有其局限性：
   1、过程费用高，耗时长。诉讼与仲裁都须要缴纳费用，特别是仲裁费用还是比较高的。后三种方式虽然名义上不须缴纳费用，但是对方是否受理，存在不确定因素。
   2、如果是跨国的合同失信违约，又会涉及到适用法律的冲突。
   ICE8000国际信用监督体系提供了一个便捷的争议解决机制，该争议解决机制有如下特点：
   1、这个争议解决机制的运行是公平、公正、公开、透明的，不存在暗箱操作等不利因素。
   2、这个争议解决机制是建立在自由约定的基础上，而当事人的自由约定原则是当今世界上几乎所有国家民法的通用原则，所以说ICE8000国际信用监督体系的合同争议解决机制适应于世界上任何国家。
   3、这个争议解决机制是中性的，没有排它性，当事人可以随时启用其它的争议解决方法。
   4、这个争议解决机制的费用是非常低的，几乎可以不计。
   5、当事人在这个争议解决机制当中始终起着决定性的作用，按照诚信的原则行使公开投诉权、永久曝光权和异议权，独立承担责任，不须要依赖其它部门。
   那么，下面我们就论述一下在默认CS条款与标准CS条款下的争议解决机制，关于特别CS条款下的争议解决机制，按特别CS条款约定的内容进行。

第二节 立信单位之间的争议解决机制

    合同的双方都是立信单位时，发生了失信违约事实时，受侵害的一方可以按以下程序促使对方改正失信行为或履行合同约定。
   第一步 通过对方的投诉建议电话，向对方的信用管理部门投诉，要求对方的信用管理部门解决问题。因为有些失信行为并非是主观故意的，有些失信行为单位的决策层并不知道，所以应首先向对方的信用管理部门进行投诉，由对方的信用管理部门和决策层为投诉者尽快解决问题。
对于通过诚信评级的单位，可能未设立信用管理部门或未公布投诉电话，可直接对其进行公开投诉。
    第二步 行使公开投诉权。如果对方不及时解决问题或没有诚意解决问题。投诉方可以通过国际信用监督网（www.ice8000.org）公开投诉栏目向国际信用评估与监督协会进行公开投诉。协会收到公开投诉信息后，会在一个工作日内通知被投诉方在7日内解决问题或取得投诉方的谅解，然后按以下情况进行处理：
   1.如果被投诉方7日内为投诉方解决问题，或取得了投诉方谅解，由投诉方在7日内撤销公开投诉。
   2.如果被投诉方在7日内对投诉信息提出异议，公开投诉进入特别处理程序（见相关章节）。
   3.如果被投诉方7日内不能解决问题或取得投诉方的谅解，也没有对投诉信息提出异议，公开投诉信息将在国际信用监督网（www.ice8000.org）及其联盟网站上公布，并记入被投诉方的信用档案，同时扣减被投诉方信用积分两分。之后，当被投诉方为投诉方解决问题后，由投诉方撤销该公开投诉信息，信用档案内信息相应删除。
   第三步 查询该单位信用档案，如果其对扩大公开投诉信息范围未提出保留，则可以扩大公开投诉信息公布范围，即：在公开投诉信息公布10日后，被投诉方仍然不改正失信行为，可将公开投诉信息向报纸、杂志等媒体上进行公布。被投诉方改正失信行为后，在同一媒体发布同一次数公开投诉信息撤销公告。
   第四步 行使直接曝光权。如果合同双方都是直接曝光权缓冲期外的诚信单位，投诉方可以行使直接曝光权，否则，转到第六步。
   直接曝光权的使用方法：投诉方将对方失信违约的事实直接在国际信用监督网（www.ice8000.org）黑名单栏目进行永久性曝光，协会收到曝光信息后，将在一个工作日内通知被曝光单位，给予其7日的异议期，然后按以下情况处理：
   1.七日内没有提出异议的，该曝光信息将显示在国际信用监督网黑名单栏目，同时永久性记入被投投诉对象的信用档案，同时扣减信用积分360分，并且，被投诉对象法定代表人的身份证号码成为信用信息查询关键字，也就是说任何人在国际信用监督网（www.ice8000.org）上输入该身份证号码，就能查询到其曾经失信违约的事实。
   体系仍然鼓励失信违约者在被曝光后积极改正其行为，曝光后，如果被投诉方积极改正失信行为，由投诉方向协会提交对方积极补救情况的评价报告，协会按报告给予增加信用积分，积极补救的增加180分，积极补救后使投诉方没有受到实质损失的增加260分。
   2.七日内提出异议的，永久曝光进入特别处理程序（见相关章节）。
   第五步 查询该单位信用档案，如果被投诉人未对扩大永久曝光范围提出保留，可以扩大永久曝光公布范围。在黑名单信息公布10日后，被曝光方仍然不改正失信行为，可将黑名单信息向报纸、杂志等媒体上进行公布。
   第六步 如果问题仍然没有解决，投诉方可依法进行起诉、仲裁、行政机关举报，并凭最终的结论性文书对失信者行使间接曝光权。失信行为重大的，可以向协会提出联合曝光的申请。

第三节 立信单位与非立信单位之间的争议解决机制

    一、立信单位受到非立信单位的失信违约行为侵害时， 可分下列两种情况处理：
    （一）如果双方在合同上已经约定CS条款，可按以下程序促使对方改正失信行为或履行合约：
    第一步 提出警告。明确警告对方，如果对方在一定期限内不解决问题，我们将向国际信用监督网（www.ice8000.org）及其它媒体进行公开投诉，公开投诉后如不解决问题，我们将向人民法院起诉（或向相关部门进行举报），并凭法院的生效判决（行政处理决定）将其失信违约的事实在国际信用监督网（www.ice8000.org）及其它媒体进行永久曝光。
   第二步 行使公开投诉权。如果对方仍不履行约定或改正失信行为，在国际信用监督网（www.ice8000.org）公开投诉栏目进行公开投诉。由于非立信单位没有7日的异议期，所以投诉信息将立即显示在国际信用监督网及其联盟网站上。问题解决后，投诉方撤销该投诉信息。
   第三步 扩大公开投诉信息公布范围。在公开投诉信息公布10日后，被投诉方仍然不改正失信行为，可将公开投诉信息向报纸、杂志等媒体上进行公布。被投诉方改正失信行为后，在同一媒体发布同一次数公开投诉信息撤销公告。
   第四步 如果对方仍不解决问题，向人民法院起诉（或向相关部门进行举报）。
   第五步 行使永久曝光权。凭法院的生效判决（行政处理决定）将其失信违约的事实在国际信用监督网（www.ice8000.org）及其联盟网站上进行永久曝光。协会收到曝光信息后，会在一个工作日内通知被曝光单位，给予其7日的异议期，如果对方提出异议，进入永久曝光的特别处理程序（见相关章节），否则，曝光信息于7日后公开。
   第六步 扩大黑名单信息公布范围。在黑名单信息公布10日后，被曝光方仍然不改正失信行为，可将黑名单信息向报纸、杂志等媒体上进行公布。
   （二）如果双方在合同上没有约定CS条款，可按以下程序处理：
   第一步 提出警告。明确告知对方，如果对方不改正失信行为，将在国际信用监督网发布信用预警信息或内部信用信息。
   第二步 如果对方仍不解决问题，将对方失信行为按《信用预警规则》在网上发布信用预警信息，或按《内部信用信息管理规则》发布内部信用信息。
   第三步 如果对方要求协会删除信用预警信息或对内部信用信息进行加注，必须签署附带CS条款的诚信承诺书。在协会删除信用预警信息或内部信用信息加注后，如果其仍然不改正失信行为，按其承诺的CS条款，对其进行公开投诉和永久曝光，程序同（一）。
    二、非立信单位受到立信单位的失信违约行为侵害时，由于立信单位受默认CS条款的约束，可按以下情况处理：
    第一步 通过对方的投诉建议电话，向对方的信用管理部门投诉，要求对方的信用管理部门解决问题。因为有些失信行为并非是主观故意的，有些失信行为单位的决策层并不知道，所以应首先向对方的信用管理部门进行投诉，由对方的信用管理部门和决策层为投诉者尽快解决问题。
    第二步 行使公开投诉权。如果对方不及时解决问题或没有诚意解决问题。投诉方可以通过国际信用监督网（www.ice8000.org）公开投诉栏目向国际信用评估与监督协会进行公开投诉。协会收到公开投诉信息后，会在一个工作日内通知被投诉方在7日内解决问题或取得投诉方的谅解，然后按以下情况进行处理：
    1.如果被投诉方7日内为投诉方解决问题，或取得了投诉方谅解，由投诉方在7日内撤销公开投诉。
    2.如果被投诉方7日内对投诉信息提出异议，公开投诉进入特别处理程序（见相关章节）。
    3.如果被投诉方7日内不能解决问题或取得投诉方的谅解，也没有对投诉信息提出异议，公开投诉信息将在国际信用监督网及其联盟网站上公布，并记入被投诉方的信用档案，同时扣减被投诉方信用积分两分。之后，当被投诉方为投诉方解决问题后，由投诉方撤销该公开投诉信息，信用档案内信息相应删除。
    第三步 查询该单位信用档案，如果其对扩大公开投诉信息范围未提出保留，则可以扩大公开投诉信息公布范围，即：在公开投诉信息公布10日后，被投诉方仍然不改正失信行为，可将公开投诉信息向报纸、杂志等媒体上进行公布。被投诉方改正失信行为后，在同一媒体发布同一次数公开投诉信息撤销公告。
    第四步 如果对方仍不解决问题，向人民法院起诉（或向相关部门进行举报）。
    第五步 行使永久曝光权。凭法院的生效判决（行政处理决定）将其失信违约的事实在国际信用监督网（www.ice8000.org）黑名单栏目进行永久曝光。协会收到曝光信息后，将在一个工作日内通知被曝光单位，要求其在7日内提出异议，然后按以下情况处理：
    1.七日内没有提出异议的，该曝光信息将显示在国际信用监督网及其联盟网站，同时永久性记入被投诉对象的信用档案，同时扣减信用积分360分，并且，被投诉对象法定代表人的身份证号码成为信用信息查询关键字，也就是说任何人在国际信用监督网（www.ice8000.org）上输入该身份证号码，就能查询到其曾经失信违约的事实。
    体系仍然鼓励失信违约者在被曝光后积极改正其行为，曝光后，如果被投诉方积极改正失信行为，由投诉方向协会提出对方积极补救情况的评价报告，协会按报告给予增加信用积分，积极补救的增加180分，积极补救后使投诉方没有受到实质损失的增加260分。
    2.七日内提出异议的，永久曝光进入特别处理程序（见相关章节）。
    第六步 查询该单位信用档案，如果被投诉人未对扩大永久曝光范围提出保留，可以扩大永久曝光公布范围。在黑名单信息公布10日后，被曝光方仍然不改正失信行为，可将黑名单信息向报纸、杂志等媒体上进行公布。

第四节 非立信单位之间的争议解决机制

    ICE8000国际信用监督体系作为一个旨在降低社会交易成本的游戏规则，具有开放性和普遍性的特点，所以它并没有排斥体系外的单位运用该机制。当争议双方均为非立信单位时，他们仍然可以利用ICE8000国际信用监督体系解决争议。
    一、如果合同中已进行CS条款的约定和备案，可按以下程序促使对方改正失信行为或履约。
    第一步 向对方提出警告，明确告知对方，如果不改正失信行为，将进行公开投诉。
    第二步 行使公开投诉权。如果对方不及时解决问题或没有诚意解决问题。投诉方可以通过国际信用监督网（www.ice8000.org）公开投诉栏目向国际信用评估与监督协会进行公开投诉。协会收到公开投诉信息后，会在一个工作日内通知被投诉方在7日内解决问题或取得投诉方的谅解，然后按以下情况进行处理：
    1.如果被投诉方7日内为投诉方解决问题，或取得了投诉方谅解，由投诉方在7日内撤销公开投诉。
    2.如果被投诉方在7日内对投诉信息提出异议，公开投诉进入特别处理程序（见相关章节）。
    3.如果被投诉方7日内不能解决问题或取得投诉方的谅解，也没有对投诉信息提出异议，公开投诉信息将在国际信用监督网（www.ice8000.org）及其联盟网站上公布，并记入被投诉方的信用档案，同时扣减被投诉方信用积分两分。之后，当被投诉方为投诉方解决问题后，由投诉方撤销该公开投诉信息，信用档案内信息相应删除。
    第三步 扩大公开投诉信息公布范围，即：在公开投诉信息公布10日后，被投诉方仍然不改正失信行为，可将公开投诉信息向报纸、杂志等媒体上进行公布。被投诉方改正失信行为后，在同一媒体发布同一次数公开投诉信息撤销公告。
    第四步 如果对方仍不解决问题，向人民法院起诉（或向相关部门进行举报）。
    第五步 行使永久曝光权。凭法院的生效判决（行政处理决定）将其失信违约的事实在国际信用监督网（www.ice8000.org）黑名单栏目进行永久曝光。协会收到曝光信息后，将在一个工作日内通知被曝光单位，要求其在7日内提出异议，然后按以下情况处理：
    1.七日内没有提出异议的，该曝光信息将显示在国际信用监督网及其联盟网站上，同时永久性记入被投投诉对象的信用档案，同时扣减信用积分360分，并且，被投诉对象法定代表人的身份证号码成为信用信息查询关键字，也就是说任何人在国际信用监督网（www.ice8000.org）上输入该身份证号码，就能查询到其曾经失信违约的事实。
   体系仍然鼓励失信违约者在被曝光后积极改正其行为，曝光后，如果被投诉方积极改正失信行为，由投诉方向协会提出对方积极补救情况的评价报告，协会按报告给予增加信用积分，积极补救的增加180分，积极补救后使投诉方没有受到实质损失的增加260分。
   2.七日内提出异议的，永久曝光进入特别处理程序（见相关章节）。
   第六步 扩大永久曝光公布范围。在黑名单信息公布10日后，被曝光方仍然不改正失信行为，可将黑名单信息向报纸、杂志等媒体上进行公布。
   二、如果合同中未进行CS条款的约定和备案，可按以下程序促使对方改正失信行为或履约。
   第一步 提出警告。明确告知对方，如果对方不改正失信行为，将在国际信用监督网发布信用预警信息或内部信用信息。
   第二步 如果对方仍不解决问题，将对方失信行为按《信用预警规则》在网上发布信用预警信息，或按《内部信用信息管理规则》发布内部信用信息。
   第三步 如果对方要求协会删除信用预警信息或对内部信用信息进行加注，必须签署附带CS条款的诚信承诺书。在协会删除信用预警信息或内部信用信息加注后，如果其仍然不改正失信行为，按其承诺的CS条款，对其进行公开投诉和永久曝光，程序参照（一）。

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