2007中国民办大学诚信排名报告(正式版)

ICE8000国际信用监督体系
——2007中国民办大学诚信排名报告

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第一章 2007中国民办大学诚信排名实施背景

一、社会背景
     近年来，我国民办教育事业取得了长足的进步，《民办教育促进法》的实施进一步促进了民办教育的发展，目前我国已经有1300多所民办高校，超过150万以上的学生就读，民办高校完善了我国高等教育体制，为促进教育公平，提高国民素质起到了不可或缺的作用。 但是受历史、社会体制等因素的影响，民办高校的社会诚信度却不高，尤其是部分民办高校经营者，为牟取不当暴利进行欺诈行为，虚假宣传、欺骗学生的失信事件屡有发生，造成了恶劣影响，致使社会对整个民办高校行业产生不信任感，甚至造成了整个行业的“信用危机”。因为缺乏信用监督体系，广大考生也无法分清谁诚信，谁不诚信。众多诚信办学、长线发展的民办高校，难免要背负“行业失信”的影响，甚至被迫做出虚假宣传等不诚信行为。这样就形成了“失信受利、守信受损、逆向淘汰”的现象。
      民办大学的诚信度关系着众多学子的人生与未来。为了帮助社会鉴别真假诚信办学者，促使民办大学切实地努力提高办学质量，以长效的社会他律机制促使民办大学自律，我们从2006年开始对中国的民办大学进行诚信排名。民办大学诚信排名，宣告了民办大学信用记录时代的到来，民办大学可以通过诚实信用来提高和积累自己的可信度。
二、ICE8000民办大学诚信排名工作的特点
    1、ICE8000民办大学诚信排名是公益性的，它不向被排名对象取费，从而保证了它的中立、公正与客观性。
    2、ICE8000民办大学诚信排名作为一个社会性的信用评价，不论民办大学是否自愿参与，都会对其进行排名。
    3、ICE8000民办大学诚信排名是一个信用评价，也同时是一个信用监督，ICE8000体系在诚信排名的同时建立了方便、科学的信用监督机制，并为民办大学建立了信用档案，方便人们对民办大学进行信用监督，对民办大学的投诉都会记入民办大学的信用档案供社会参考。
三、ICE8000民办大学诚信排名规则的原理
    1、一般情况下，主动接受利益关系人监督的单位比不愿接受利益关系人监督的单位诚信度高；
    2、一般情况下，主动接受中立第三方监督的承诺比没有中立第三方监督的承诺诚信度高；
    3、一般情况下，主动接受中立第三方监督的单位比没有中立第三方监督的单位诚信度高；
    4、一般情况下，主动公开自己信用情况的单位比不愿公开或极力粉饰信用情况的单位诚信度高；
    5、一般情况下，最了解一个单位信用情况的是该单位本身；
    6、一般情况下，最有权评价一个单位信用情况的是该单位的利益关系人。
四、本次排名工作简介
    与上次相比，本次排名工作有如下新情况：
    1、排名依据信用记录期间由原来的4月25日至下年度4月25日，更改为每年的1月1日至12月31日，如：2007年度诚信排名榜依据的信用记录是2007年1月1日至2007年12月31日。更改的原因，是因为原来的期间不易操作，且难于理解。
    2、因为《ICE8000国际信用监督体系民办学校诚信排名与监督规则》与《ICE8000国际信用监督体系上市公司诚信排名与监督规则》与 《ICE8000国际信用监督体系知名企业诚信排名与监督规则》三个规则，已于2008年6月29日合并入《ICE8000国际信用监督体系同类组织诚信排名与监督规则》，所以，排名依据规则变更为《ICE8000国际信用监督体系同类组织诚信排名与监督规则》。
    3、排名信用档案不再单独建立，而是直接采用ICE8000信用档案，信用记录的积分标准与ICE8000信用档案的信用记录积分标准完全相同；
    4、ICE8000信用档案的时间信用积分不再参与排名；
    5、不再对诚信管理制度加分；
    6、开始启用公平积分，今年对北京、天津、上海、山东、安徽的民办大学全部增加积分100分。（该积分原因，详见第二章）

第二章 信用积分标准

    本次民办大学排名信用记录所属期间：2007年1月1日至2007年12月31日
一、负面信用记录积分
     1、有效内部投诉信息（指在排名信用记录所属期间记录但尚未删除或修复的较可信级别或可信级别的内部信用信息），每条扣1分。
    2、有效信用预警信息（指在排名信用记录所属期间记录但尚未删除的较可信级别或可信级别的信用预警信息），每条扣1分。
    3、有效公开投诉信息（在排名信用记录所属期间公开但尚未删除的公开投诉信息），每条扣2分。
    4、未改正和未修复的有效黑名单信息（指在排名信用记录所属期间记录但尚未删除或尚未修复或尚未获得改正加注的黑名单信息），重大失信行为每条扣1000分，其它失信行为每条扣360分。
    5、已改正的有效黑名单信息（指在排名信用记录所属期间记录但已获得改正加注的黑名单信息），重大失信行为每条扣360分，其它失信行为每条扣180分。
    上述多个负面信用记录反映的是同一失信行为，按最高的扣分计算一次。
二、正面信用记录积分
    1、公开的表扬信信用记录（指在排名信用记录所属期间加注并公开的表扬信信用记录），每条奖1分。
    2、荣誉榜记录（指在排名信用记录所属期间加注的荣誉榜信息），每条奖5分。
上述多个正面信用记录反映的是同一诚信行为的，按最高的奖分计算奖一次。
三、主动申报信用记录的行为积分
    1、对于主动如实申报信用记录的企业，奖1000分。
    2、对于排名榜公布前发现企业虚假申报信用记录的，罚6000分；对于排名榜公布后发现企业虚假申报信用记录的，于下一年度罚11000分。
四、主动做出附加CS条款诚信承诺的行为积分
    在排名信用记录所属期间做出附加CS条款诚信承诺的，奖2500分。
五、公平积分
     对北京、天津、上海、山东、安徽5省市民办高校普遍增加公平积分100分，原因如下：
今年只有北京、天津、上海、山东、安徽5个省市的教育主管部门向我们提供了民办大学名单和行政处罚信息，其它省市未提供处罚信息，这使得我们为未提供处罚信息省份的民办大学扣分不完全，这是不公平的。在当前社会环境下，如果对确定没有受过行政处罚的民办大学不加分，也是不公平的，不利于创造诚信受益的社会环境。
六、溯及历史信用记录积分
    当前四项积分总和相同时，会出现多家民办学校名次相同，为解决这一问题，应向以前溯及十二个月查询信用记录，信用记录积分计算标准与第一项相同；对于向前溯及十二个月后积分仍然相同的民办学校，继续向前溯及十二个月。溯及历史信用记录积分用于确定前四项总信用积分相同时的名次，不加入总信用积分当中。

第三章 公示情况说明

     本报告的公示期20日，即：2008年8月16日至9月6日。在公示期内我们未收到异议。

第四章 信用监督

    我们给所有被排名的民办大学建立了信用档案，并设计和建立了方便投诉的网络平台。民办大学的学生、主管部门及其他利益相关方，均可方便地对民办大学的信用表现进行评价与监督，我们将忠实地、客观地记录投诉信息，投诉信息的可信度根据信息来源进行确定，供社会各界参考。

第五章 关于政府信息公开的特别说明

    在本次排名工作中，从5月1日致8月1日，我们依据《中华人民共和国政府信息公开条例》向教育部、各省、自治区、直辖市的教育主管部门发函要求获得民办大学名单和民办大学受行政处罚的信息。
     值得褒扬的是：教育部、北京市教委、天建市教委、上海市教委、山东省教育厅、安徽省教育厅都给予快速的答复，并依法向我们提供了相关资料。
     我们也遗憾地看到：一些省市未对我们的函件进行回复，有些教育厅官方网站设置的网站公开栏目的在线申请形同虚设（根本无法正常提交申请），也有些教育厅对于我们的电话进行了踢皮球式的答复。这些不遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》的行政部门，其行为也违反了党和政府执政为民的方针要求，同时，我们也坚信：这种行为不利于中国社会信用体系的建设，不利于遏制失信行为盛行的局面，会直接或间接增加每个人被失信行为侵害的风险。但是，考虑到《中华人民共和国政府信息公开条例》是今年首次实施，一些行政部门的观念和管理制度还没有来得及调整的因素，我们暂未启动法律救济措施。在以后年度，我们将对拒不遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关部门启动法律措施或信用措施。

第六章 其它需要说明的情况

一、本排名报告存在着以下局限性，请读者注意：
     1、排名依据的信用信息为ICE8000信用信息库的公共信息，虽然我们一直在尽力搜集所有公开的信用信息，但ICE8000信用信息库只能是客观存在信用信息的一部分。由于信用信息掌握得不够完整，所以本次诚信排名的公正性在一定程度上受到了影响和制约。但是我们可以保证的是，我们没有掩盖任一条我们已发现的信用信息。
     2、被排名的民办大学名单不完整，因为一些统计数据中显示中国有1300多所民办高校，但是我们只查询到了八百多所民办高校。
    3、被排名的民办大学名称会存在不正确的情况，有些学校名称已更改；或者有的民办大学已注销；或者有的民办大学宣传的名称与实际名称不一致，所以本排名榜并不能做为一个民办大学合法存在的标志。
    4、由于我们征集到的信用信息有限，为向社会负责起见，我们将排名榜的第二至十位空缺。同时，也是因为信用信息有限的原因，造成了大量并列排名的现象。
二、本次诚信排名的民办高校部分名单来源于：教育部、北京市教委、天建市教委、上海市教委、山东省教育厅、安徽省教育厅，特此向他们鸣谢。
三、如果发现排名依据的信用信息不正确的，或提供我们未发现的信用信息的，请联系我们。
四、本次排名得到了亨瑞特（北京）信用评价事务所等ICE8000国际信用机构的大力支持，在此一并向他们表示感谢。
五、以后每年一度的民办大学诚信排名离不开社会各界的支持，希望社会各界向我们及时提供有效的信用信息，以共同促进中国民办大学的健康发展。
六、对于我们的不足之处，欢迎各界人士批评并不吝赐教，电话：010-61091341（下午） 电子邮件：fbj2010@163.com
网上反馈：http://www.ice8000.org/china/999/5.asp

附件1：排名榜（略，请登录网页：http://www.ice8000.org/china/mbdx/20073.asp）
附件2：排名榜依据的信用信息（略，请登录网页：http://www.ice8000.org/china/mbdx/20073.asp，然后进入相关学校的信用档案）

国际信用评估与监督协会
二○○八年九月十一日

本文书由世界信用组织于中国香港制作完成与签发，于中国香港（直接或委托第三方）打(复)印和寄送
本文书已于2008年09月11日向世界信用组织(WCO)备案
备案（查证）编号：D3333336；备案查证密码：密码已发送给被评价方
查证网址： www.ice8000.org（国际信用监督网）,进入【真伪查证】栏目，输入上述备案编号与查证密码
	信息当前类别: 民办大学诚信排名公告
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（正文完）

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当前影响诚信积分

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