世界信用组织(WCO)
2006年ICE8000国际信用标准及世界信用组织(WCO)章程修改草案

报告人：方邦鉴（国际注册信用师[ICCA]）

各位代表：

　　你们好！我受世界信用组织(WCO)委托，现将《 2006 年 ICE8000 信用标准完善草案》说明如下，请各位代表审议，本草案当中也有世界信用组织(WCO)章程的修改部分，请各位代表一并审议。

一、组织立信部分

　　1 、增加《诚信社会团体评定与监督标准》和《社会团体星级信用评定标准》，同时将《诚信单位认证与监督标准》更名为《诚信企业评定与监督标准》，并将其适用范围进行了对应变更。

　　原因：诚信社会团体有特殊性，在该标准中，强调了社会团体的会员费和捐赠收入的公开；强调了社会团体决策层的民主选举。

　　2 、四个评定标准和单位诚信评级中，关于建立“信息快速反馈制度”的规定，改为建立“投诉建议信息快速反馈”制度。

　　原因：这里的原义就是投诉建议信息，不加限定词，容易引起歧义，不利于实际操作。

　　3 、在《单位诚信级别评定与监督标准》中，在评级条件中增加“积极建设诚信文化，确保信用监督体系的自觉运行。”

　　原因：考虑到组织树立核心价值观的重要性，考虑到诚信文化建设是诚信管理的重要部分，如果组织不树立核心价值观，打造百年企业的十大障碍难于化解。

　　4 、将《合同信用监督标准》更名为《合同信用评价与监督标准》，并将内容做了对应修改，更加易于操作。

　　原因：该标准本身就对合同信用进行了评价，只是原来没有明确指出，现在明确指出，有利于实际操作。

　　5 、增加《广告信用评价与监督标准》。

　　原因：用信用手段解决虚假广告问题。

　　6 、将《已立信单位诚信档案管理标准》和《诚信档案单位诚信档案管理标准》合并为《单位诚信档案管理标准》。

　　原因：将诚信档案分为已立信单位和诚信档案单位诚信档案，使概念复杂化，增加交易成本；原来《已立信单位诚信档案管理标准》的适用范围过小，无法满足小企业立信的需要。

　　7 、将《合同信用评价与监督标准》、《广告信用评价与监督标准》、《单位诚信档案管理标准》归类到立信部分。

　　原因：这三个标准属于组织行为的立信，放在信用信息征集与传播标准当中有点不太合适。

二、个人立信部分

　　1 、《个人诚信级别评定与监督标准》中附表中，增加了 AAA —， AAA+ —， BBB —， BBB+ —， CCC —五个级别符号。

　　原因：这几个级别符号在标准中的原有之义，增加到附表后，更有利于人们解读诚信级别的含义。

　　2 、《个人诚信级别评定与监督标准》中附表中，将 A — + 解释为近 360 日内有失信行为的 A+ 级，而不解释为作出了附加 CS 条款的 A —级。

　　原因：这两种解释都没有错，只是前者更能直接向人们起到警示作用。

三、信用信息的征集、传播与保存

　　1 、增加《国家机关、新闻媒体、社会团体信用信息发布标准》

　　原因：将原来《诚信档案单位诚信档案管理标准》当中信用信息合作部分的一个内容，明确为国家机关、新闻媒体、社会团体信用信息的发布，有利于征集信用信息。

　　2 、修订《内部信用信息管理标准》，将信用信息征集来源扩大化；同时将查询主体扩大化，允许非会员有条件查询内部信用信息；并且，规定不同数据库可以设置不同的查询条件。

　　原因：将原来《诚信档案单位诚信档案管理标准》当中信用信息合作部分纳入到该标准，从而增加了内部信用信息征集来源和查询的灵活性、多样性，有利与社会各类组织共同征集信用信息。

　　3 、在《争议信用信息处理标准》当中增加了“为保证当事人身份的真实性，世界信用组织(WCO)可以要求争议当事人建立诚信档案，当事人拒绝建立诚信档案的，其提出的证据与理由无效。”

　　原因：为了防范当事人提供虚假的证据，当事人是单位的建立单位诚信档案，当事人是个人的，建立个人诚信档案。

　　4 、在《档案证据资料签名与管理标准》第六条当中增加了“身份证及营业执照等证照复印件上还应当注明“本件仅用于 ICE8000 ”的字样”。

　　原因：为了防范客户的身份证及营业执照等证书被非法使用。

　　5 、在《黑名单信用信息管理标准》中，明确增加了删除、异议加注、改正加注、修复加注的条件和程序。有证据证明信息有误的，任何组织和个人均可以申请删除；有一定证据证明信息可能错误的，当事人可以申请异议加注；失信人有证据证明已改正失信事实的，可以申请改正加注；受侵害人出具谅解证明、失信人签署附加 CS 条款不再作出类似失信行为的承诺后，可以申请信用修复加注。

　　原因：增加黑名单传播的科学性，鼓励失信人改正错误。

四、信用争议的仲裁与调解

　　1 、在《国际信用争议调解标准》。增加了“为保证当事人身份的真实性，世界信用组织(WCO)可以要求争议当事人建立诚信档案，当事人拒绝建立诚信档案的，其提出的证据与理由无效。”

　　原因：为了防范当事人提供虚假的证据，当事人是单位的建立单位诚信档案，当事人是个人的，建立个人诚信档案。

　　2 、在《国际信用争议仲裁标准》。增加了“为保证当事人身份的真实性，世界信用组织(WCO)可以要求争议当事人建立诚信档案，当事人拒绝建立诚信档案的，其提出的证据与理由无效。”

　　原因：为了防范当事人提供虚假的证据，当事人是单位的建立单位诚信档案，当事人是个人的，建立个人诚信档案。

五、公益性信用评价与支持部分

　　1 、增加了《诚信企业家评定与监督标准》。

　　原因：为了对诚信的企业家进行肯定和鼓励，使得更多的企业家追求诚信的价值观。

　　2 、增加了《公开诚信承诺备案与监督标准》

　　原因：为了向社会传播“具有监督的诚信方为真正的诚信”的先进理念，慢慢影响部分企业不再“空喊诚信假做承诺”。

　　3 、增加了《会员知识产权备案与保护标准》

　　原因：为了帮助两世界信用组织(WCO)会员保护知识产权。

　　4 、更名《诚信志愿者标准》为《诚信志愿者管理标准》，并将内容进行补充。

　　原因：为了使诚信志愿者的招募和工作分配更加公开、透明、可操作。

　　5 、更名《荣誉专家标准》为《荣誉专家评定标准》，将该标准变为一个仅评价专家学者的标准，不再包括企业家，并且评定程序更加科学。

　　6 、在《诚信基金管理标准》中，增加了财务公开内容；扩充了民主管理的内容；增加违规处罚的内容。

　　原因：为诚信基金的管理更加公开、透明和民主。

　　7 、《上市公司诚信排名标准》、《知名企业诚信排名标准》、《民办学校诚信排名标准》、《 . 地区诚信排名标准》、《产品质量信用评价标准》增加了排名程序，在排名程序中增加了公示期，将排名宣布日期相应推后了；增加了国家机关或行业协会的考核评分。

　　原因：增加排名程序使得排名更加易于操作，加上 20 日的公示期增加了排名程序的公开性和科学性，增加了结果的公正、客观性；但是，增加公示期无疑须要增加排名的时间。

　　增加了国家机关或行业协会的考核评分，是为了增加排名的广泛参与性和客观性。

　　8 、《知名企业诚信排名标准》中，增加：“对同类组织的诚信排名，可以参照适用本标准。本标准所称同类组织是指因同一地域或同一行业或同一产品、服务而具有一定可比性的企业及其他组织。参照适用本标准对同类组织进行诚信排名时，本标准有关知名企业的事项全部适用于同类组织。”

　　将信用信息的统计期间由原来的 1 月 1 日至 12 月 31 日，改为不少于 12 个月。

　　原因：可以使该标准适用范围扩大，以适应社会需要。

　　　9 、《诚信贡献组织和个人评定标准》、《诚信贡献媒体和记者评定标准》公示时间由 10 日改为 20 日。

　　　原因：延长公示时间有利于结果的客观与公正性。

六、行业自律管理与专业人才培养

　　1 、增加了《ICE8000信用机构和国际信用执业人员违规行为调查处理标准》

　　原因：为了防止执业人员和执业机构被错误的处罚。

　　2 、增加了《非会员单位信用业务活动监督标准》

　　原因：为了维护整个信用评价业的形象，保证信用评价业的健康发展，针对非会员单位的信用业务活动和从业行为，依据公序良俗的法律原则自行监督和行业自律。

　　3 、在《国际信用执业人员考试标准》中，修改了作弊处罚的明细条件和罚则。

　　原因：原来终生取消考试资格的处罚，看似严厉，但操作性太差，也不适合过罚相适当的处罚原则。

　　4 、在《国际信用管理员认证与监督标准》、《国际信用管理师认证与监督标准》中，增加执业登记条件为实习一年。

　　原因：为了和国际注册信用师保持一致，也为了符合规范管理的需要。

　　5 、将《国际注册信用师认证与注册标准》改名为《国际注册信用师认证与监督标准》。

　　原因：名称更加反映内容和统一。

　　6 、在《国际信用管理员认证与监督标准》、《国际信用管理师认证与监督标准》、《国际注册信用师认证与监督标准》中，将勤奋原则改为勤勉原则。

　　原因：更加精确表达含义。

　　7 、在《国际诚信企业协会章程》中，增加个人会员制；增加了专家委员会；增加了财务公开内容。

　　原因：吸收个人会员有利于提高国际诚信企业协会的发展速度，增加专家委员会有利于世界信用组织(WCO)集中社会智慧，增加财务公开内容是为了符合《诚信社会团体评定标准》的要求。

　　8 、在《世界信用组织(WCO)章程》中，增加了财务公开内容。

　　原因：增加财务公开内容是为了符合《诚信社会团体评定标准》的要求。

　　草案说明完毕，下面请各代表发表意见，对上述修改草案进行讨论，有反对意见的或有商榷意见的请举手。

世界信用组织(WCO)

2006年12月11日